长垣县公安局为卫华集团开通了周末“绿色通道”，在两天内办妥证照500余本。

图为纽科伦公司负责人将一面锦旗送到长垣县办税服务厅，对他们提供的优质服务表示感谢。

  近日，《河南日报》关于“两长现象”的报道，在社会各界引起强烈反响！长垣之“长”体现在多个方面，其中既“亲”又“清”的政商关系，尤为令人称道。

如何构建“亲”“清”新型政商关系？长垣县通过优化政务服务、规范政商交往行为、强化监督执纪问责、权力“清单”化管理等措施，逐渐形成了政商交往既“亲”又“清”、良性互动的“新生态”。

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  县长为啥不请自到来“帮忙”？政与商“亲”，为企业提供专家型、保姆式服务

最近的一连串“重大利好”，乐坏了驼人集团总裁王国胜！

  在长垣县政府的支持下，驼人健康科技产业园的发展区域，由现在的500亩将扩建到2500亩；县政府还协调近300亩土地用于建设高端人才生活区；县政府专门出台红头文件，支持驼人健康科技产业园发展……

  “感谢县领导！”王国胜说，从去年2月份开始，每周四，县长秦保建就会轻车简从到驼人集团，问企业有啥困难、有啥问题、有啥需求。

  原来，长垣县委、县政府建立了县级领导干部“六联六问”工作机制。所谓“六联”，即联系乡镇、联系村庄、联系农户、联系企业、联系学校、联系医院（养老院）；所谓“六问”，就是问政于民、问需于民、问计于民、问效于民、问安于民、问廉于民。长垣县还将每周四定为“六联六问日”。

  驼人集团是秦保建的定点联系企业。王国胜很快意识到这是企业发展的“商机”。于是，他每到周四都会给县长准备一大堆难题。先是企业发展遇到的具体问题，再是如何引进、留住人才的战略问题。

王国胜说，在关注企业自身问题的同时，他结合长垣医疗耗材企业多、业务员多的县情，提出要鼓励业务员围绕驼人集团上下游创办医疗耗材企业、并入驻驼人健康科技产业园的建议。秦保建立即带领税务、食药监等相关部门负责人，到外地“取经”，并经过多方调研、论证，很快出台了《支持驼人健康科技产业园发展的实施办法》。

  “凡入驻企业5年内任一年度对财政贡献超过200万元的，一次性给予驼人集团奖励80万元；对财政贡献超过500万元的，一次性给予驼人集团奖励200万元。”王国胜拿着红头文件兴奋地告诉记者，政府鼓励驼人集团搭建“园中园”作为招商平台，吸引医疗器械上下游产业配套企业、项目合资企业和商贸企业入驻。对于新入驻的企业，县政府将予以补贴，第一年为财政贡献额的50%，第二年30%，第三年20%。目前，该园区已有300家企业落地。

  企业遇到困难政府雪中送炭，企业发展得好政府锦上添花，企业平时运营政府甘当“贴心管家”。长垣县委书记武胜军告诉记者，近年来该县加快公共服务体系建设，为企业提供全方位、全过程支持和保姆式、专家型服务。

  “六联六问”机制，是长垣县“亲”商的一个重要体现。截至8月初，县级干部通过“六联六问”机制共开展调研3186次，解决问题924个，救活因担保连带责任陷入困境企业4家，有效阻断了企业担保资金断裂风险。

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  企业为啥请干部吃顿饭这么难？商与政“清”，坚守“底线”、不碰“高压线”

  “在长垣，企业要想请干部吃个饭，很难！”这是卫华集团副总裁、纪委书记李全振的感慨。

去年10月初，卫华集团泰国港项目的设备需要安装调试，急需一批技术工人，不料却作了大难。该公司找了符合技术要求的员工，发现他们要么没护照，要么护照过期。企业当即向长垣县公安局出入境管理科求援，请求尽快为500余名职工办理护照。出入境管理科随即派干警利用休息时间来到卫华集团，现场指导员工办理手续；开通了周末“绿色通道”，在两天内办妥护照500余本，优质高效的服务保证了卫华集团海外项目的顺利实施。

   “当时，我跟公安局的主管副局长说，也不知道咋感谢你们，请大家吃个饭吧。”李全振诚意发出邀请，但被拒绝了。“开始还过意不去，但这样的事多了，大家也就理解了”。

   “构建新型政商关系，企业家也肩负着义不容辞的责任。”李全振认为，企业家要有“底线意识”，不碰法律的“高压线”，不违道德的“警戒线”。

事实上，早在2006年，卫华集团成立党委的同时，就在全省较早设立了企业纪检委，与监事会、审计、法务等部门互相配合，构建起了惩治和预防腐败的立体式廉洁教育体系。

   “构建‘亲’‘清’政商关系，企业就是要洁身自好、走正道，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。”长垣县委常委、纪委书记、监察委主任张彤说，2016年8月，该县纪委、监察委、工商联就联合出台了构建新型政商关系暂行办法，从优化政务服务、规范政商交往行为、强化监督执纪问责等方面做了详细的规定。

值得关注的是，在强化监督执纪问责方面，长垣县打出了“重拳”。严肃查处党员干部滥用职权干预和插手市场经济活动，发现问题1起，党纪处分5人，诫勉谈话1人，维护了企业及其负责人合法权益。同时，开展党员干部违规经商办企业或从事营利性活动专项治理，查处此类问题3起，党纪处分3人。严肃查处在企业生产经营环节中吃拿卡要、行贿受贿和懒政怠政为官不为等问题，发现问题5起，开除党籍处分6人。

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  政府为啥主动帮企业维护权益？“清单”管理，源头防止“权”“钱”腐败

  “在长垣，政府和职能部门经常主动帮助企业维护合法权益！”8月18日，纽科伦（新乡）起重机有限公司副总经理衡振虎对记者说。

  今年5月18日，长垣县税务局窗口工作人员涂元元在为该企业办理扣缴企业所得税申报业务时，发现该公司外方股东的股息红利所得应按5%征收，然而系统却默认为按10%征收。涂元元马上逐级汇报，并指导该企业填写相关材料，还加班到晚上8时多，将近20页的表格信息逐条进行手工录入，直到修改成功。

  在长垣，“一窗受理”“一次办妥”早已不是难事。该县精简行政权力事项，行政审批大幅度“瘦身”，从2011年的1081项，精简到了2017年的143项；压缩办事时限，对办理事项和办事人员较多的不动产登记、社保、房管、工商、税务等窗口，明确受理、审查、审核和批准等岗位的职责权限及办理时限。

  长垣县梳理公布了权责清单、随机抽查事项清单、中介服务事项清单、收费目录清单等4张清单。其中，新增行政职权事项60项，取消行政职权事项77项，调整行政职权事项53项；随机抽查事项183项；清理规范行政审批中介服务22项，保留21项；公布行政事业性收费37项、政府性基金7项。

  通过全面深化改革，大力推进服务型政府建设，厘清了政府部门的职能边界和企业的经营边界。政府部门该做什么、不该做什么，都在法治框架下得以明确，从而尽可能地释放了企业的自主空间。